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关于印发《合肥市工业小企业振兴发展计划》的通知
合工经〔2007〕5号 |
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发布日期：2007-3-30 作者：合肥市工业经济领导小组办公室
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各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《安徽省中小企业促进条例》，加快推进全民创业行动和“工业立市”战略，根据市委、市政府部署，市工业经济领导小组制定了《合肥市工业小企业振兴发展计划》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年三月二十七日
合肥市工业小企业振兴发展计划
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《安徽省中小企业促进条例》，加快推进全民创业行动和“工业立市”战略，根据市委、市政府部署，特制定“十一五”期间合肥市工业小企业振兴发展计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实《安徽省中小企业促进条例》为契机，创新推进全民创业体制机制，构建小企业社会化服务体系，努力营造宽松的全民创业发展环境，大力发展民营经济、配套经济和科技产业化与农副产品深加工型特色经济，着力推进小企业总量倍增、素质提升、结构优化和产业集聚，奋力实现小企业又好又快发展。
二、主要目标
到2010年，全市工业小企业发展的总体要求是：依托优势产业，构筑创业基地，营造服务平台，催生万户小企业，培育百户“小巨人”，实现小企业户数总量倍增，构建“铺天盖地”的小企业和“顶天立地”的大企业协调发展的新格局，促进全市工业经济超常规跨越式发展。具体目标是：
1、小企业户数。到2010年工业小企业户数在2005年的基础上翻一番，超过1.6万户，其中，规模以上小企业户数1000户以上。
2、“小巨人”户数。培育工业产值超亿元的“小巨人”企业户数300户。
3、创业基地建设。形成小企业入驻户数不少于100户的特色产业创业基地20～25个。重点建设汽车和工程机械及配套产业集群3～5个，家电及配套产业集群1～2个，高新技术产业集群2～3个，农副产品深加工产业集群2～3个。
4、服务体系建设。构建小企业创业辅导与综合服务、技术研发与成果转化、信用评价与融资担保、职业技术人才培育与输送平台，初步形成比较完备的小企业社会化服务体系。
三、目标分解与任务分工
1、县区、开发区目标分解
⑴小企业户数。到2010年工业小企业户数（含规模以上小企业）在2005年的基础上翻一番，具体是：三县各净增2000户，其中规模以上小企业户数各净增100户；四区各净增300户，其中规模以上小企业户数净增50户；高新技术开发区小企业户数净增250户，其中规模以上小企业户数净增50户；经济技术开发区小企业户数净增400户，其中规模以上小企业户数净增200户；新站开发区小企业户数净增150户，其中规模以上小企业户数净增20户。
⑵“小巨人”户数。县区各培育产值超亿元的“小巨人”企业30户，高新和经济技术开发区各培育40户，新站开发区培育10户。
⑶创业基地建设。县区各建设入驻小企业不少于100户的特色产业创业基地2～3个，高新技术开发区建设2～3个，经济技术开发区和新站开发区建设1～2个。
2、市直有关部门任务分工
——市经贸委负责计划实施的指导、协调、调度、服务与督查督办工作。同时，会同市发计委、农委、市财政、国资、科技、工商、税务、金融等部门，研究制定《合肥市小企业振兴发展的若干意见》，负责组织实施全市小企业成长和“小巨人”培育工程，筹建创业指导、小企业信用评价与融资担保等综合服务中心，筹建汽车、装备制造、家电产业重点领域共性技术研发与成果转化平台。
——市委宣传部负责组织全民创业的舆论导向和营造创业文化的系列宣传活动。
——市委统战部会同工商联、工商局负责提出推进非公经济发展的措施意见。
——市发计委会同市经贸委负责争取国家发改委中小企业成长工程和服务平台、创业基地建设项目的申报工作，会同市国土资源局、规划局做好创业与产业集群基地的用地指标与规划落实工作。
——市科技局负责筹建电子信息与软件、生物技术与新医药和新材料产业重点领域的共性技术研发与成果转化平台，组织实施科技“小巨人”工程。
——市人事局会同经贸委、劳动局、教育局和总工会等部门，负责筹建中高级职业技能人才培育输送基地。
——市财政局负责制定鼓励银行、信托和融资租赁、信用担保及其他风险投资机构进一步支持小企业发展的政策意见。
——市农委负责筹建农副产品深加工重点领域共性技术研发与成果转化平台，组织实施农副产品深加工产业“小巨人”工程。
——市统计局负责研究制定小企业统计考核制度，建立较为完善的小企业统计分析指标体系，为小企业振兴发展计划的各项目标任务分解与考核提出科学依据。
四、主要措施
1、加强舆论宣传与导向，营造全民创业的社会氛围
以宣传贯彻《安徽省中小企业促进条例》为契机，充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，开展多种形式、深层次的宣传工作，引导社会各界关注和支持全民创业，全方位多层次营造浓厚的全民创业社会氛围,最大限度地激活民资，激励能人投资创业，营造创业文化。
2、启动小企业成长工程，提升小企业综合实力
按照重点突破，整体推进的原则和动态管理的方式，每年选择300户配套型、科技创新型、农副产品深加工型和劳动密集型的专精特新小企业加以扶持，重点支持150户，引导这批企业加快技术创新和改造，培育成长一批产值超亿元的“小巨人”，推进小企业的产品、技术、品牌和产业结构在调整中提升，在提升中优化，努力增强小企业的整体实力。
3、构建服务平台，解决小企业发展制约“瓶颈”
按照社会化、专业化和市场化的原则，突出公益性与服务性，发挥大专院校、科研院所和区域性金融中心等优势，利用省会城市独有的战略投资、信用担保、融资租赁、小企业服务和职业人才培训等丰富资源和良好基础，深化体制改革机制创新，加大政策引导和资源整合力度，调动社会各界积极因素，系统构建多层次的全民创业和小企业服务平台，推进社会化服务体系建设，切实解决全民创业和小企业发展的制约“瓶颈”。
4、完善政策体系，引导小企业快速健康发展
在市政府已出台的《加快新型工业化发展若干政策（试行）》的基础上，市工业经济领导小组办公室会同市直相关部门，研究制定合肥市小企业振兴发展的若干意见，完善政策法规体系。抓住降低市场准入门槛，推进小企业技术进步，鼓励小企业向专精特新“小巨人”方向发展，支持小企业社会化服务体系和产业集群创业基地建设，促进诚信企业建设，拓宽融资渠道，帮助小企业开拓国内外市场，维护和保障小企业合法权益等关键环节，制定行之有效的政策措施。
5、强化统计分析，把握小企业发展态势
各级统计部门要进一步强化小企业的统计与考核的基础工作，要在全面清查摸底的基础上，建立和完善科学的统计分析指标体系，提高统计质量和统计分析的实效性与预见性，准确地把握全民创业和小企业的发展态势，为各级政府决策、为小企业振兴发展计划的各项目标任务分解与考核提供科学依据。
6、加强组织领导，落实目标责任制
推进全民创业，振兴小企业发展是解决我市小企业总量不足，整体实力不强，创新能力薄弱，发展滞后的有效途径，也是统筹城乡协调发展，实现县域经济突破，加快国内重要先进制造基地建设进程的重大举措。为此，各级各部门都要高度重视，切实加强组织领导。全市小企业振兴发展计划将在市工业经济领导小组统一领导下，由领导小组办公室负责组织实施，各级各部门要通力合作，共谋全民创业和小企业振兴发展大计。要把小企业振兴发展计划的各项任务和各类指标进行分解，落实到各县区、开发区和市直相关部门，纳入到各县区、开发区和市直相关部门党政一把手的任期目标一并考核。各县区、开发区和市直相关部门党政主要领导要亲力亲为，紧抓不放，把任务和目标进一步分解，做到任务落实，目标明确，责任到人，层层有压力，各级抓落实。
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