关于印发《工业项目推进年活动实施方案》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为加快推进项目建设，加大投资力度，营造发展新优势，推动工业经济再上新台阶，市工业经济领导小组制定了《工业项目推进年活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年三月二十七日
工业项目推进年活动实施方案
2007年是十一五规划的第二年，也是我市实现工业经济跨越式发展的关键一年。为了加快推进项目建设，加大投资力度，营造发展新优势，推动工业经济再上新台阶，市委、市政府决定2007年在全市开展“工业项目推进年”活动。为确保“工业项目推进年”活动的顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实《合肥优先加快工业发展行动纲要》和“工业立市”战略，抢抓机遇，加大投入，加快进度，确保质量，推进工业项目建设，形成重大项目落地、投产、达产的顺畅机制和“绿色通道”，为我市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
（二）工作原则
1、坚持整体推进、突出重点。顺应工业经济跨越式发展的需要，抢抓机遇、倾力而为、乘势而上，突出解决项目建设中要素制约问题。
2、坚持政府引导、市场运作。按照投融资体制改革的要求，明确政府在重大工业项目建设中的导向作用，打破所有制界限和行政隶属关系，吸引民间投资进入重点工业项目建设。
3、坚持转变作风、服务项目。深入企业，心系项目，服务项目，提高工作效率和服务水平。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
2007年全市工业投资目标300亿元，比去年同期增长55.2%。
推进“121”工程40个重点工业项目，项目总投资303.72亿元，2007年计划投资61.39亿元，比去年同期增长46.9%。
确保2007年全市工业投资目标完成，确保列入“工业项目推进年”活动的实施项目完成年度投资计划及形象进度。
（二）主要任务
1、建立和完善工业项目快捷审批机制。对涉及多部门审批的项目，全面落实并联办理机制，对重大项目实行审批预备案制，明确时限和要求。实行受理和审批过程中告知承诺制，全程代理代办投资企业所有手续；同时，通过“市行政服务中心”管理平台，加强办理环节的预警和督查督办，明确责任，用制度规范服务行为。
2、建立和完善重大项目联动推进机制。要按照项目建设“三个落实”、“四个到位”的要求（即项目落实、资金落实、责任落实和重大问题协调解决到位、优惠政策落实到位、项目当年投资目标到位、形象进度实施到位），建立市领导联系重点产业重大项目，经济综合部门、县区和开发区全程跟踪，以及与项目单位联动的推进和服务机制，切实做到“招商项目抓落地，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达产”。
3、建立和完善重大问题及时协调机制。进一步强化项目建设全过程的跟踪与服务，全面了解和掌握项目建设过程中出现的困难和问题。对重大问题，由市领导和工经办牵头组织土地、规划、工商、环保和水电气等相关部门以及金融机构，及时加以协调解决，确保重大项目顺利实施。
三、工作措施
（一）坚定不移地把增加有效投入作为经济工作的主攻点，以项目为抓手，以项目促进产业升级，以项目增强发展后劲。要大力整治和优化投资环境，进一步健全完善管理机制，科学合理地安排投资计划，确保工业投资稳步增长。
（二）切实抓好项目储备工作。认真研究产业政策和我市工业结构的特点，主动适应国家宏观调控的要求，创新方法，超前规划，扩大库容，做到开发一批、储备一批、建设一批、竣工一批，形成梯度推进、良性循环的工业项目储备机制。
（三）坚持扩张和招商并举，不断优化投资结构。引导本土企业增资扩股，优化资本结构，增强资本实力；支持重点骨干企业引进具有国际先进水平、能提升产业层次的合作项目，进一步做大做强;重视提高产业配套能力，加速形成延伸支柱产业链条，实现产业集群发展。
（四）完善各项制度，提供制度保障。继续坚持和完善重大工业项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、现场办公制度、调度例会制度、专项统计制度、资金扶持制度、目标责任制度和考核奖励制度。强化各级领导对重大工业项目跟踪服务的责任和力度，保证重大工业项目在拉动工业经济增长和效益提高上取得明显成效。
四、工作方式
（一）五大工作制度
1、领导联系制度。市工经领导小组组长、副组长，市政府有关领导直接联系重大工业项目。
2、部门责任制度。县区、开发区要做好市领导联系工业项目的服务工作。对所有列入计划的项目单位，必须由主要负责人任组长，建立专门的工作班子，全力抓好项目的实施。
3、项目月报制度。对列入工业项目推进年的重点项目建立月报制度。企业要对项目进度、存在问题等在每月底前上报市工经办（设在市经贸委），以便随时掌握情况，加以协调。
4、工作督查制度。市工经办要及时对政策的落实情况及重点工业项目进展情况进行督查。每季度召开工作例会，通报情况，协调工作，解决问题。
5、考核制度。把工业项目推进年工作列入市工业经济领导小组成员单位年度工作目标考核。对“工业项目推进年”活动中做出突出贡献的单位和人员，给予表彰奖励。
（二）三大工作形式
1、由市工经办牵头召开联系项目的责任单位汇报交流会。
2、由联系项目的市领导深入企业现场办公。
3、由市主要领导牵头召开项目要素供给协调会。
五、工作步骤
本次“工业项目推进年”活动从2007年1月到2008年1月，历时一年左右时间。具体分宣传发动、协调服务、总结表彰三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2007年1季度）
一季度 工业项目推进年活动准备阶段，制定活动年实施方案（市工经办负责）；市委、市政府召开动员大会，明确指导思想、目标任务和工作要求（市委办、市府办负责）；电视、报纸、广播、市政府门户网站等新闻媒体制作专题栏目进行系列报道（市委宣传部负责）；举办讲座、座谈会和针对性的项目知识培训，做好项目联络员的培训工作（市经贸委负责）。
（二）协调服务阶段（2007年2-4季度）
二季度 责任单位走访相关项目单位（市工经办负责）；召开重点项目负责人座谈会，了解和掌握项目进展情况和需要解决的问题（市经贸委负责）；联系项目的责任单位汇报交流会（市工经办负责）；按属地管理原则，督促县区政府、开发区管委会解决项目建设中的难点和重大问题（市工经办负责）。
三季度 举行一批项目开工仪式和竣工投产庆典活动（市工经办负责）；市主要领导召开要素供给协调会（市委办、市府办负责）；联系项目的责任单位汇报交流会（市工经办负责）。
四季度 组织适当的现场活动，进一步扩大宣传（市委宣传部负责）;组织重大项目观摩活动（市工经办负责）；联系项目的领导深入现场一次（市委办、市府办负责）；排出一批竣工投产项目（市经贸委负责）；联系项目的责任单位汇报交流会（市工经办负责）。
（三）总结表彰阶段（2008年1月）
对工业项目推进年活动进行总结（市工经办负责）；召开总结表彰大会，巩固提高工业项目推进年活动成效（市委办、市府办负责）。
 附表一：2007年合肥市工业项目推进年活动安排表.doc
附表二：2007年合肥市“121”工业项目计划表.doc
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